1953-07-21 第16回国会 参議院 外務委員会 第14号
一種の條件付ですよ。
一種の條件付ですよ。
書き方はいろいろあるけれども、ガツト税率の利益に日本は均霑し得るのだという積極的の書き方をするのも一つの方法だし、又この大原則の最恵国條款の適用からは除外しないのだ、いわば消極的の規定の仕方でもそれは実は非常に技術的なことであつて、私の言わんとしている点は要するにもつとこんな書き方をしないで、これは一種の條件付ですよ。條件付のものですよ。
○杉原荒太君 それであるならば、ああいう條件付の権利にしないで、直ちに日本に対してはガツト税率の利益を与えるのだと書けばよろしい。それならそうなる。
国の財政資金を開発銀行から貸すときには、これは厳しい選考が起つて来て、そうしてそれに対しては運輸大臣は或る指令をやつておる、それから又海運審議会なんかでも厳しい條件付でやつておつて、そうして、その資金が得られないのでお苦しみになつておるわけです。従つてその面から非常に制約を受けておるのであります。
○江尻参考人 提案の三法案に対しましては、新聞、通信、ラジオ関係各社の意見を総合いたしまして、條件付で賛成いたします。旧法では私設有線電気通信設備を設置し、利用できる範囲は極度に制限されていましたが、新法案ではこれを大幅に緩和いたしましたことは、電気通信の効率的使用を促すという意味で喜ばしいことと考えまして、立案者に対して敬意を表する次第でございます。
立太子の礼等もございまして、御多用ではありましようけれども、実質審議三十日を侵すようなことがあつてはならないので、次に再々開される国会というものは、おそらく二十日か二十一、二日ごろにならなければ、この実質審議三十日を完全に守ることができないと私どもは考えておるのですが、そういう條件付の六十日であつたということをお心得になつて準備をしておるかどうかということを承りたい。
そういうことが明らかになつたということにおいて、私は條件付にこれは賛成するのです。私は、やはりあなた方と同じような態度であるけれども、何も政府がこれに賛成してその通りいたしましようと言うのに、なお且つ我々が反対しなければならんということはない。そういうことは本当の政治じやない。
これに対しまして一般下請業界においてはどういう改善策を望んでおるかという点を調査いたしたのでありまするが、これにつきましてはいろいろな要望がございまするが、その主なるものを二、三申上げますると、第一には親会社に対するひも付融資ということを実行してもらいたい、そして親会社に対して下請に支払うという條件付で融資してもらえば、自分のほうに円滑に支払が行われるだろうということを期待するのが一つでございます。
そういう條件付ではございません。そういう種類の発言があつたことは承知しておりますが、條件付ではございません。事実と違うので、申し上げておきます。
そのときの承諾の意思表示は條件付でございまして、こういう金をいつ幾日までに納めてもらえば工事をいたします、こういう意味の通知をいたすことになります。
将来どういうふうになるかわからないものを、その前提でそういうことを話をして、條件付で入れるというふうなことは、全然いたしておりません。
参議院の議院運営委員会において十日間、それも先ほどの條件付の十日間延長ということに決した。こういうことを申したのでありまして、それはその何の、衆議院側において、一議員がどういうところから報道を得て、参議院が満場一致云々と言つたか、それは私存じません。
○伊藤修君 そうすると承諾のある場合において、提出するときにおいては、いつ幾日までに返して下さいという條件付で提出ができますか。
ちやんと條件付で上つて来ておるのです。それですから、なるべくやらしてもらいたいのです。
従いまして、日本もできればこういうことは認めたくなかつたのでありますけれども、全体的の見地から、これはやむを得ないと認めまして、先ほど申しましたように、アメリカがこれに均霑するなら日本もこれに均霑するぞという、條件付で認めたわけであります。一方サンフランシスコ條約第二十六條の解釈論といたしまして、その利益というのは、日本が具体的なフェーヴアしを與える。
むろんこういう例外規定は、日本側としては認めたくない規定であつたわけでありますが、コモンウエルスとネパールとかビルマ等、近隣国に與えておりますフエーヴアーは、これは歴史も古く、ガツト—一般関税協定にも、ある程度国際的に認めたフエーヴアーでありまして、やむを得ず日本はこれを認めるとともに、もし第三国がそれに均霑する場合には、日本も均霑させろという條件付で認めたのであります。
○岡（良）委員 ここに綿紡績業の操業短縮に伴う一時離職者に対する失業保険給付事務の取扱いについて、労働省の職業安定局長から通達が出ておりますが、この中で、操業短縮に伴う再雇用の條件付一時解雇及び再雇用の條件付一時退職は、失業保険上の離職と認めるということになつております。化繊とか大紡績のところの組合の力も非常に強いのです。
しかしながら、かわしようはいろいろあるものでありまして、私どもの円資金が詰まるときは外貨が多いときでありますから、その外貨を一時日銀に売りつける、買いもどし條件付で日銀に売りさえすれば円資金が調達できますから、この道さえ活発にやらせてくだされば一向困らないのです。しいてその問題から平衡資金という言葉を使うほど大きな変革をするということは、意味のないことであります。
（「憲章違反だよ」「うるさいぞ」と呼ぶ者あり）併しながら、だからと言いまして、国際連合の機能に対して重大な批判的立場をとり、従つてこれに対して加入に反対、それが條件付反対であるか絶体的反対であるかは別といたしましても、かような言動があるのでありますが、私はこの点は、多くの議論はすでに誤まつているものだということを委員会においても詳細に論議したのでありまするが、その極く一端を申上げてみたいと思うのであります
でありまするから、それは今日の国会というものを考えまする上においてはできないことでありまするので、従つて三十五條には但書をおきまして、但し十六條に該当する場合はこの限りでないぞという條件付で三十五條が謳われているのであります。
ですから三十五條におきましては、両当事者を拘束するという原則はもちろんうたつておりますが、但し十六條に該当する場合はそれによるぞ、例外だぞということが條件付になつておる。これは議会制度というものがある以上は当然ではないか、かように存じます。
ただ事いやしくも国家予算でまかなわれておるものにつきましては、仲裁が国会で議決すべきものまで拘束するというわけに行かないから、三十五條但書において、十六條に該当する場合はこの限りでないということが、條件付になつておるのであります。でありまするから、十六條をごらんになりますと、十六條で予算上、資金上それが不可能である場合においては政府を拘束しない。
私はこの点につきまして、もし一つの既成事実をもつて長期信用銀行法を條件付で発足させるということに対しましては、私どもは了解に苦しむということをお尋ねしたのであります。従つて單独に北海道開発のために開発資金注入等に配慮せられることは、私どももとより賛成であります。
そこで日本銀行と買いもどし條件付でお売りになつた人との関係は、日本銀行との間の私的な契約をどう処理するかということでありまして、おそらく今後の接收された金属の返還にあたつて、どう処置するかという法律の対象外になると思います。それから戦時中に買い上げられまして、代金をすつかり払つてもらつておる場合には、これはその当時売買がそこで完了いたしております。
○酒井政府委員 いろいろのケースがございますが、お尋ねの件は、たとえば買いもどし條件付で日本銀行にお売りになつたというようなものでございますれば、やはりこれはそういろ條件付でお売りになつておりますので、当時の価格ということになるのじやないかと思つておりますが、それ以外のいろいろの場合がございます。